□本報記者馬岳君本報通訊員馬立斌
  近年來,山西省大同市委、市政府圍繞“轉型發展,綠色崛起”戰略目標,啟動大規模古城保護和新區建設。在近5年時間里,僅市區內就有8萬餘戶共30萬人的房屋被征收拆遷。30萬人被遷移,規劃內幾十家企業上萬職工也要遷走,有的企業已停產多年,不動沒人理,一動都是事,怎麼辦?大同市委、市政府從為民利民清廉高度出發,陽光推動、惠民促動、依法帶動“三輪驅動”,積極化解房屋征收拆遷矛盾糾紛,大規模人口移動和企業移動,全市未發生一起惡性事件。
  公正公開陽光作業是關鍵
  以公平、公正、公開為主要內容的陽光征收是預防和減少矛盾的關鍵。
  大同市委、市政府在征收過程中,註重從政策源頭預防矛盾,按照“分區安置、區別政策、公正透明、市場調節、機會均等、自主選擇”原則,科學合理制定征收補償安置辦法,陽光作業。
  按照早搬遷、早排號、早選房、早安置基本程序,做到現場驗房、現場排號、現場公示、現場看圖、現場選房,一把尺子量到底。
  另外,大同市從群眾最關心的環節著手,出台一系列公開辦事制度,建立首問責任制、考核和現場辦公制,制定了摸底登記、入戶調查、資料上報、宣傳動遷、審核驗收、結算簽約等一系列操作規程,並向社會公開,接受群眾監督,最大程度避免了因不公而誘發的利益訴求矛盾。
  “一切行為大家都能看得見,心裡踏實。”家住北關的搬遷戶常峪這樣說道。
  維護群眾合法利益是基礎
  為排除和減少影響房屋征收問題隱患,由市、區、街道、社區四級主要負責人帶頭,全體幹部參與,走下去,入戶里,聽民聲,納諍言。瞭解群眾所思所想,解決房屋征收帶來的實際困難,有針對性地制定解決辦法。
  對於倒閉企業推出“徹底清算、收回土地、安置職工”;對臨街經營戶採取“等面積置換加經營損失補償”;對困難戶出台傾斜政策,對符合低保條件、長久居住的自建房住戶、除自建房之外沒有其他住房、幾代人同住一處、下崗無職業等7種對象在辦理低保、租房等方面給予政策傾斜。
  針對租房難、租房貴、特困戶征收後住不起房等普遍問題,大同市出台把征收房屋過渡費提高50%,動員全體工作人員為他們聯繫租房,並協調房屋租賃公司免費服務,前期手續費和安置房物業管理費減免等多種辦法解決,消除其後顧之憂。
  依法征收部門合力是保障
  在依法征收基礎上飽含真情,在真情勸說基礎上依法辦事。
  大同市面對征收工作,始終堅持矛盾不堆積、問題不迴避,實行領導開門接訪、幹部基層下訪、部門全程接訪。
  在征收指揮部成立信訪工作組的基礎上,新啟用社會工作部和信訪接待大廳並要求綜治辦、矛排辦同時進駐,實行合署辦公,一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決。截至今年5月上旬,該大廳已累計接待解決各類信訪問題2300餘件次。
  充分發揮法律底線功能,專門成立房屋征收法律咨詢服務中心,對房屋征收中的涉法問題,為群眾免費提供咨詢,已接待群眾400餘人次。
  城區法院在全省率先成立房屋征收與補償法庭,主動為政府提供司法建議和法律咨詢,協助政府有關部門完善各項房屋征收補償政策措施,幫助規範征收安置標準,積極向被征收人宣傳有關法律政策,引導其以合理的方式表達訴求,預防和化解了大量矛盾。截至目前,共審結涉及房屋征收與補償非訴行政案件299起,其中調解結案200起,調解率達67%。
  (原標題:30萬人大拆遷未引發一起惡性事件)
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